京政办发[2007]30号北京市东说念主民政府办公厅对于转发市发展更动委加速发展轮回经济建设资源轻易型环境友好型城市2007年举止计划的奉告各区、县东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 经市政府高兴，现将市发展更动委《加速发展轮回经济建设资源轻易型环境友好型城市2007年举止计划》转发给你们，请集中本体，讲求组织实施。 － 1 － 二〇〇七年四月二十七日加速发展轮回经济建设资源轻易型环境友好型城市2007年举止计划（市发展更动委二〇〇七年四月） 2007年是奥运筹备决战之年，亦然落实“十一五”谋划、建设资源轻易型和环境友好型城市的时弊一年。为贯彻落实科学发展不雅，加速改动经济增长口头，促进齐门经济社会又好又快发展，确保完成年度节能降耗和期侮减排标的，特制定本计划。 一、总体想路和标的 以科学发展不雅为指导，讲求落实国务院加强环境保护和节能责任的总体部署，牢牢围绕绿色奥运的标的要求，以改动增长口头、调整经济结构、加速期间逾越为压根，依靠轨制建设，充分施展策略引发、监察拘谨的作用；依靠资金参加，聚集安排一批节能减排的重要名目；依靠宣传辅导，不断提高全社会环境保护和资源轻易剖释，紧持机遇，乘势而上，狠持落实，确保收尾年度标的。 2007年，要收尾单元国内分娩总值（GDP）能耗下落5%、单元GDP水耗下落5%、化学需氧量（COD）排放量下落3%、二氧化硫（SO2）排放量下落10%。 二、实施十大工程 － 2 － （一）产业结构调整工程。络续加大结构调整力度，全年收尾就业业加多值占全市GDP的比重70%以上，高期间制造业占工业加多值的比重26%以上。 优先发展当代就业业。收拢海外就业业迁徙的机会，促进国表里就业业因素进京，解救就业业时弊畛域和新兴行业发展，出台促进就业业发展的实施认识；随便发展金融产业，诱骗国表里各样金融机构落户北京;制定发布文化创意产业发展谋划，效能持好文化创意产业发展策略的落实；加速发展信息、商务、会展、旅游、体育、物流等就业业。 促进高期间产业和当代制造业发展。完善软件、转移通讯、生物医药和数字内容等产业基地建设，推动中关村工程期间翻新基地建设；要点推动中芯海外第二条分娩线、康宁玻璃、当代汽车第二分娩厂区、驰骋汽车、首钢冷轧等名目建设。 积极推动六大高端产业功能区发展。落实解救中关村科技园区发展的各项策略，迟缓酿成翻新式产业集群；络续晋升北京经济期间开发区资源集约欺诈智商，保险重要名目获胜建设实施；加速金融街、商务中心区重要名目建设，积极发展配套就业产业；促进临空经济区、奥林匹克中心区里面资源整合。 加速退出高能耗、高物耗、高期侮、低附加值行业。按计划推动首钢压产400万吨和东方石化公司所属化二股份公司、有机化工场实施停产搬迁；制定本市小火电机组关停实施决策，开展京丰热电厂“上大压小”等项现在期责任；加速小煤矿整顿关闭模范，按国度关连章程关闭16种小煤矿。 － 3 － （二）新期间新址品膨大工程。集中奥运场馆建设，在通顺员村进行零能耗建筑试点，在国度游水馆实施节能新光源照明，推动欺诈热回收期间回收空调系统排风中的废热、冷却水轮回使用、膜处理浑水等示范名目；加速50辆纯电动汽车研制，基本具备在奥运村使用的要求；实施100台燃气汽锅欺诈环境温度赔偿、烟气余热回收等节能期间改造工程；膨大应用多样燃油轻易和替代期间，积极膨大夹杂能源、清洁能源汽车期间应用于众人交通；要点膨大余热余压欺诈、蓄冰制冷、新式建材、烟气脱硫脱氮、粉尘回收与资源化、城市给水管网的检漏和防渗等新期间、新址品；说合制定促进新期间、新址品膨大的财税、价钱等策略。 （三）政府机构节能工程。收尾市区两级政府神秘道能6%。追忆10家政府机构计量改造训导，全面完成54家政府机构计量改造；驱动20至30家政府机构的节能试点改造；制定政府机构节能指导认识，迟缓开展办公楼围护结构、空调、采暖、照明系统节能改造及办公拓荒节能，办公区域迟缓扩充绿色照明，区县开展政府机关能耗拜访。 （四）大型公建节能工程。严控泉源能耗增长，对建筑面积在2万（含）平常米以上的众人建筑名目、建筑面积在20万（含）平常米以上的居住建筑名目过头他年耗能2000吨（含）模范煤以上的新建名目进行节能评估和审查；新建建筑严格实行众人建筑和居住建筑节能瞎想模范，强化对建设工程实行建筑节能 － 4 － 瞎想模范的监督；组织全市建筑节能专项查验；制定既有建筑节能改造专项实施决策，建设全市2007年至2010年既有建筑改造的名目库；优化供热结构，对城八区单元汽锅供热面积低的供热设施进行整合，对旧有供热管网设施更新改造；络续推动热计量价钱试点责任，迟缓扩大试点范围；开展10家病院和30家宾馆饭铺的节能改造。 （五）高耗能行业节能工程。依期完成太阳宫、郑常庄燃气热电厂建设；落实50家高耗能企业节能标的分解责任，坚硬节能标的背负书；要点推动50家高耗能企业能源审计及10家要点耗能企业的节能期间改造；建设工业要点用能大户在线监测平台，加强对要点耗能企业节能情况的追踪、指导和监督；落实高耗能行业别离电价策略；完成30家要点排污企业和高耗能企业的清洁分娩审核；在化工、冶金、建材等要点行业培养一批清洁分娩示范企业，开展就业业清洁分娩审核试点。 （六）绿色照明工程。膨大高效照明拓荒20万套，在全市悉数敬老院、孤儿院等社会福利干事机构和部分病院实施绿色照明工程；作念好市属高校绿色照明改造的前期调研；络续通过政府采购，辅导高效照明光源的膨大使用。 （七）可再生能源示范工程。确保北京官厅风力发电场（一期）5万千瓦工程年底建成发电；新建15个可再生能源概括欺诈示范村；依托北京太阳能产业定约，促进太阳能期间和拓荒的产业化发展，膨大与建筑集中的太阳能沸水系统；完成国度体 － 5 － 育馆100千瓦并网光伏电站示范工程；实施800户农民节能住宅示范，在农村地区安装太阳能街灯3.5万盏；要点开展延庆、怀柔、房山等区县生物资能欺诈的试点责任，效能推动1至2个生物资能产业假名目、10个大型秸秆气化站、15个大中型沼气池的建设；完成奥运村再生水热泵冷热源名目。 （八）水资源和地皮资源轻易工程。严格实施计划用水定额管束，加大监管力度；络续膨大节水模式，普及节水器用；扩大工业、农业、环境欺诈再生水，年欺诈再生水4.8亿立方米，中心城再生水欺诈率达到50%；要点完成北小河、怀柔、平谷再生水厂建设，开工建设卢沟桥、小红门、顺义、门头沟、昌对等再生水厂；集中绿化建设推动硬化改透水铺装、雨激流蓄滞等工程；随便开展农业概括节水责任，建设节水农田6667公顷，发展再生水灌溉6667公顷；络续对着迷、洗车、白皙水等高耗水行业实行别离水价策略；出台实施农业用水水资源费征收决策。 严格实行地皮供应计划，严控新增建设用地，饱读吹和辅导欺诈存量建设用地，以供应辅导需求，提高地皮欺诈效果；严格征地审批责任，切实保护耕地特地是基本农田；饱读吹新农村建设在相宜地皮欺诈总体谋划和城市谋划的前提下适度聚集；筹画地系统说合和纠原本市建设名目用地模范，探索实施建设名目用地模范的管束，集约欺诈开发区地皮；开展期侮泥土建筑示范应用。 （九）资源概括欺诈与轮回经济示范工程。贯彻落实国度《 － 6 － “十一五”资源概括欺诈指导认识》和《国度饱读吹的资源概括欺诈认定管束办法》，成人游戏说合制定本市配套实施信托。 进一步完善电子放置物回收汇注，加强对电子放置物回收企业的范例管束，欺诈现存再生资源回收汇注，有偿回收住户废旧家电，行政治业单元的电子放置物无偿寄托指定企业处理，在销售本领开展以旧换新业务，政府对电子放置物处理企业给以允洽赔偿；建设完成电子放置物处分、废旧轮胎和废塑料再欺诈示范名目；加速危急废料中心建设，年底具备接收、处理危急废料的要求；进一步加强工业固体废料概括欺诈，络续推动京煤集团煤矸石的概括欺诈，再消纳首钢公司的卢沟桥堆积钢渣100万吨。 本市城八区和郊区的生存垃圾无害化处理率鉴别达到97%和60%。建成高安屯生存垃圾烧毁厂和阿苏卫概括处理厂，加速推动南宫、六里屯、阿苏卫等3个烧毁厂和董村概括处理厂的建设；膨大宣武区训导，全面开展城四区密闭式清洁站垃圾分类改造；实行生存垃圾处理经济赔偿轨制，说合调整生存垃圾处理收费模范和口头；石景山、高井、太阳宫、郑常庄等热电厂用再生水或中水替代地表水源。 确定1至2个区县、2至3个园区、10至15家企业四肢首批轮回经济试点单元，指导其编制实施决策并组织实施。 （十）期侮减排与环境建设工程。市区空气质地二级和好于二级以上天数达到67%。落实市政府与国度环保总局坚硬的大气 － 7 － 和水主要期侮物排放总量削减标的背负书；说合制定北京2008年奥运会空气质地保险决策；完成中心城1105台20蒸吨以下燃煤汽锅的改造; 完成东城区、西城区各1万户平房“煤改电”工程；推动高井等五大燃煤电厂脱硝工程；组织淘汰更新老旧公交车2580辆、出租汽车5000辆，开展市属行政治业单元“黄标车”淘汰和治理；推动1000座加油站、1200辆油罐车、部分油库油气回收治理责任；加强施工工地管束，提高城市说念路的机械化清扫保洁水平，收尾市区城市说念路机扫率和洒水率均达到95%，郊区城市说念路机扫率达到60%，胁制扬尘期侮。 城八区浑水处理率达到92%，全市林木遮盖率达到51.6%。加大对密云、官厅水源地的保护力度；完成六环路以内城市主干水系治理，全面完成清河二期、北环水系等河说念治理工程；加速五里坨、东坝、垡头等5座浑水处理厂建设；络续实施京津风沙源治理、遑急地表水源区生态建设、放置矿山植被规复，推动310平常公里小流域概括治理及生态侨民，驱动4个当然保护区湿地等生态建设工程。驱动绿化间隔地区“郊外公园环”建设，完成环城郊外公园绿地建设15处。 三、夯实三项基础 （一）强化统计基础责任。出台本市加强能源统计责任的实施认识；络续完善分娩和住户生存能源消费统计轨制，加强关连能源供应部门的统计责任；完善全市和分区县能耗、水耗公报轨制，纠正季度能源消费量的研究方法，实行分区县单元GDP水耗 － 8 － 的季度公报轨制，建设分行业能耗的年度公报轨制；集中宇宙建筑物能耗统计的试点责任，说合制订建筑物能耗统计轨制，当令开展大型众人建筑物能耗拜访；开展期侮源普查；说合制定再生资源回收和欺诈的统计方法。 （二）加强分类计量体系建设。制定发布本市加强能源计量责任的实施认识，按照《用能单元能源计量器用配备和管束通则》，督促300家要点耗能单元作念好计量器用配备和管束责任；追忆电、热计量改造试点工程训导，加速分类计量体系建设；说合分类计量管束办法，加强能源计量管束责任。 （三）建设信息监测平台。加强对要点用能单元的监测，力求收尾对50家政府机构和50家要点用能企业的能耗在线监测；络续完善能源和水资源统计监测轨制；整合现存能源、水资源、环保统计信息资源，说合建设全市长入的能源破钞、企业期侮物排放信息分享和监测平台；说合建设电子放置物回收欺诈监测信息平台。 四、完善六大保险体系 （一）规章策略体系。作念好《北京市实施〈中华东说念主民共和国轻易能源法〉办法》纠正前期准备；出台本市贯彻落实国务院对于加强节能责任决定的实施认识；开展《可再生能源法》场所实施办法立法调研责任，说合制定饱读吹太阳能欺诈的专项策略措施；施展价钱杠杆调控作用，加大别离电价、别离水价实施力度，说合自然气等超定额用能涨价轨制，按照2007年价钱调控计划，当令调整资源类居品价钱，迟缓建设有益于资源轻易和环境保护的价钱酿成机制；凭证国度关连财税策略，制定本市促进节 － 9 － 能环保的具体解救办法；说合制定废旧家电回收处理管束办法、生存垃圾收费办法；说合草拟北京市供热管束办法，制定供热价钱更动与调整决策；建随即皮计划实行的赏罚轨制，加大对区县的考评力度；说合制定推动北京市清洁分娩责任实施决策，争取年内出台清洁分娩验收办法、清洁分娩资金使用办法；组织编制本市环境监管智商建设谋划；说合建设节能专项资金，加大节能环保参加；说合加速期侮治理市集化的策略措施，实施排污收费轨制更动。 （二）主见模范体系。出台众人建筑能耗定额指导认识、北京工业能耗水耗指导主见；纠正北京市单元居品能耗定额、北京市要点耗能拓荒能耗名额；编制建设名目瞎想文献节能专篇编制深度章程、政府机构节能会诊实施指南、本市众人建筑节能检测评估模范；进一步完善居住建筑和众人建筑节能瞎想模范、聚集供热汽锅房和管网系统节能瞎想模范、居住建筑节能工程质地验收模范；制定众人建筑节能工程施工与验收模范，太阳能沸水系统施工期间规程；说合编制众人建筑空调采暖室内温度节能监测、生物资固硫型煤、太阳能光伏室外照明装配等场所模范；实施强制性能效标记轨制，辅导消费者购买使用高效节能居品。 （三）评价窥探体系。落实标的背负轨制，将“十一五”期间万元GDP能耗下落20％的标的按年度、区县、要点耗能单元进行分解，与各区县政府、北京经济期间开发区管委会及要点企业坚硬节能标的背负书；与各区县政府、北京经济期间开发区管委 － 10 － 会坚硬环保标的背负书；出台本市固定钞票投资名目节能评估和审查管束办法、节能评估中介机构管束办法，在名目审批、谋划瞎想、建设施工及完好意思备案等本领实施全历程节能监管，建设固定钞票投资名目节能评估和审查轨制；说合制定节能评价窥探办法；制定生态工业园模范和评价主见。 （四）监督法则体系。组建节能监察大队，凭证《北京市节能监察办法》，照章开展节能法则责任；强化环境监察智商和济急机制建设，加大环境期侮法则查验力度。 （五）市集就业体系。种植专科就业市集和中介体系，说合推动节能环保就业产业发展；在众人建筑畛域加速扩充公约能源管束；制定节能就业机构选聘办法，搭建节能就业机构平台，推选一批节能就业机构；说合加速期侮治理市集化的策略措施，饱读吹排污单元寄托专科化公司承担期侮治理或设施运营。 （六）宣布道诲体系。办好2007中国北京海外节能环保博览会；络续推动节能医师进家庭、节能教授进校园、节能宣传进社区等系列活动；编制出书轮回经济常识系列读本，将资源轻易、环境保护常识纳入到本市教授培训体系；制作“北京节能减排在举止”专题系列片；加强管束东说念主员专科培训，提高各级带领干部、企干事单元对轮回经济的剖释；施展行业协会、中介机构作用，作念好宣传培训、期间膨大、信息盘考、统计分析等责任；欺诈多样媒体资源，进行结合全年、受众面广的宣布道诲，赏赐、奖励节能先进单元和个东说念主，进展“轻易亦然发展”的先进文化理 － 11 － 念；络续组织开展创建“绿色社区”、“绿色学校”活动，驱动“市民建言献计，共谋齐门环保”活动，解救社团组织开展“少开一天车”、政府机构开展“节能日”等公益活动，充分调治市民的积极性，营造全社会轻易资源、保护环境的精雅氛围。 － 12 － （全文收尾）